国际海洋治理动态周报（2026年9月11日至9月19日）
周报出自中国海洋大学法学院于敏娜副教授及OceanLex科研团队
内容摘要
一、印度阿南塔中心发表关于南海仲裁案十年的分析文章
二、菲海警称飞机在南沙遭中方自渚碧礁、美济礁方向发射照明弹
三、西太平洋热液科考称在我国专属经济区发现高金银含量硫化物矿区
四、美国推进深海采矿许可审查，TMC预计2027年一季度见结果
五、柬泰海洋争端的情况与调解进展
（一）柬泰争端由来
（二）柬泰海洋争端强制调解进展
六、芬兰国内法院开庭审理海缆损坏案
七、新加坡与泰国合作，东南亚海缆布局进展
八、海缆纳入金砖数字基建合作重点
九、今春北约在斯瓦尔巴附近打断俄方海缆破坏演练
十、冰岛拟于2027年2月修法，重点考虑永久禁止商业捕鲸
十一、WTO渔业补贴第二阶段谈判将于9月下旬复会，美、印、印尼立场相左，小规模渔民生计成博弈焦点
十二、《海平面上升宣言2026》定稿
一、印度阿南塔中心发表关于南海仲裁案十年的分析文章
2026年9月10日，印度智库阿南塔中心（Ananta Centre）发布了研究人员Shaumik Roy的文章，标题为《Law, Power, and the Limits of Adjudication|Ten Years after the South China Sea Arbitration, 2016》
本文完全立足于菲律宾在南海问题上的叙事，认定南海仲裁案裁决合法有效，但其中的分析较为粗浅，缺乏严谨客观的法理讨论。随后，本文从仲裁裁决不具有强制执行力出发，指出裁决本身无法改变中国的南海的存在优势，过去十年，中国始终在南海采取较低烈度的执法行动，但裁决的政治和战略影响持续发酵。
作者指出，菲律宾将裁决转化为外交资本，进一步发展美菲同盟、美日菲合作、小多边机制和向印度采购军事装备；印度也进一步扩展其东向政策，加强与东盟国家的海上合作。这些安排体现了一套不是以美国为中心、而是以相互重叠的灵活分组为基础的印太安全秩序，这些分组可以围绕某个特定问题形成，比如针对中国在仁爱礁的活动。这套战略的逻辑是，即使无法迫使中国遵守裁决，裁决仍然为其他国家参与南海事务提供正当性基础，同时这些合作在政治上也更容易得到菲律宾民众以及合作伙伴政府的认可；通过让更多有能力的国家直接参与，从而提高中国行动的成本。
文章原文链接：
二、菲海警称飞机在南沙遭中方自渚碧礁、美济礁方向发射照明弹
菲律宾海岸警卫队9月10日称，9月7日一架未武装海警飞机在南沙群岛（菲称卡拉延群岛）执行海上态势感知飞行、拟降落中业岛前，先遭驻渚碧礁中方人员无线电喊话，继而有照明弹射向飞机方向；美济礁方向随后出现类似情况。菲方公布了机上视频，称此举危及飞行安全，不符对民用航空给予“应有注意”的义务，并表示将继续此类飞行。机组通过无线电回复，称飞行属例行合法任务，并称两座礁泄湖内停有大量海上民兵类船只，当时甲板与填海设施上少见人员与车辆活动。
菲律宾外交部9月11日要求中方停止在美济礁、渚碧礁的有关活动，再次援引《联合国海洋法公约》和2016年仲裁裁决，主张两礁为菲专属经济区与大陆架范围内的低潮高地，不能被据为领土。中方一贯主张渚碧礁、美济礁属于中国，强调他国航空器不得未经许可进入中国岛礁附近空域。中国不接受2016年仲裁裁决。
图注：菲律宾海岸警卫队西菲律宾海发言人，海军上将杰伊·塔里埃拉
图源：菲律宾通讯社资料照片
信息来源：
https://www.pna.gov.ph/articles/1283778
三、西太平洋热液科考称在我国专属经济区发现高金银含量硫化物矿区
2026年9月11日，由清华大学、中国地质调查局青岛海洋地质研究所、上海交通大学等多家机构联合开展西太平洋海底热液活动与资源综合科考航次，取得重要勘探突破。本次科考搭乘“向阳红10”号科考船，8月10日从深圳启航，全程历时18天，在我国专属经济区范围内的西太平洋弧后盆地，完成7次水下探测器下潜作业。团队称此前已在该海域探测十余次，发现数十处高温热液喷口，水深约700至1500米，端元流体最高温度超315℃。本航次经精细勘查与原位取样，锁定一处新的大型高温活动热液区，该矿区的伴生硫化物矿体由三座大型圆锥状构造组成。船载实验室初步检测，矿体以黄铜矿、黄铁矿、闪锌矿为主，部分样品伴生金最高15.4 ppm、银最高1271 ppm，平均含量水平显著优于陆地矿床，并初步认为具备大规模多金属硫化物资源潜力。科考同时发现该热液区有极端环境生物基因群落，对探究极端环境下生命演化过程，具备极高的基础科学研究价值。团队计划2027年再开展高精度勘查，评估储量与开发价值。
依据《联合国海洋法公约》第56条，沿海国在本国专属经济区内，享有勘探、开发海床、底土矿物与其他非生物资源的主权权利。本次新发现矿区地处中国专属经济区海域，中国对该海域矿产资源享有主权权利。
信息来源：
https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_34048842
四、美国推进深海采矿许可审查，TMC预计2027年一季度见结果
路透社9月14日报道，美国内政部长道格·伯格姆在休斯敦二十国集团能源部长会上表示，太平洋海底多金属结核蕴含大量关键矿产，美国需要建立多元、 安全、成本可控的关键矿产供给体系。过去18个月，受出口限制影响，美国获取关键矿产（尤其经中国企业加工的矿产品）的渠道收缩，国内支持深海采矿的呼声持续走高。
监管层面，美国区分两类海域审批机制：美国国内管辖水域，由内政部海洋矿产管理局（MMA）按照“租约出售+运营许可审查”流程审批；而国际海底“区域”，美方计划由商务部通过NOAA，依据本国1980年《深海海底硬矿物资源 法》（DSHMRA）核发许可。
The Metals Company（TMC）美国子公司TMCUSA，在2026年1月22日提交综合申请，涵盖勘探许可与商业开采许可，作业范围覆盖克拉里昂-克利珀顿带约6.5万平方公里海域。今年5月NOAA认定该项目“完全合规”；8月19日，NOAA发布环境影响报告书编制意向通知，开启为期60天公众意见征集，意见征集截止至10月19日，10月13日将举行线上公众听证会，项目预计2027年一季度完成最终审批。
信息来源：
五、柬泰海洋争端的情况与调解进展
（一）柬泰争端由来
2025年下半年，泰国与柬埔寨爆发大规模武装交火，历史遗留的陆地领土边界争端（柏威夏寺虽由国际法院判决归柬埔寨，但周围的陆地边界未勘定）与泰国湾重叠海域的油气资源之争持续激化。
柬埔寨（2026年2月批准UNCLOS）与泰国（2011年批准UNCLOS）分别于1972年、1973年依据1958年《大陆架公约》主张了大陆架，双方主张在泰国湾存在约2.6万至2.7万平方公里的重叠区域。两国的分歧包括半封闭海湾的 复杂岸线和岛礁，也来自对1907年《法暹条约》陆地边界终点、科库岛海洋效力以及等距离线画法的不同理解。20世纪90年代起双边持续对海洋重叠区域的临时安排和划界方案展开谈判，并于2001年签署谅解备忘录（MOU），大致将重叠区分为北部约1万平方公里的待划界区、南部约1.6万平方公里的共同开发区；并规定划界与共同开发须同步推进，另设联合技术委员会。
2026年5月，泰国单方面决定废除这份2001年备忘录，柬埔寨称备忘录是两国共同达成的政治协议，泰国单方面废除，直接摧毁双方25年来唯一的争端谈判平台；此外，泰国还实施了一系列与柬埔寨权利不符的单方面行动，包括在重叠海域内对悬挂柬埔寨国旗的船只实施近距离鸣枪、扣押，部分事件发生于柬埔寨水域，柬埔寨此前并不知晓泰国对该水域提出任何权利主张。
两国均已按《公约》第298条作出排除性声明，“关于第15、74和83条的 解释或适用、涉及海洋划界的争端，或涉及历史性海湾或所有权的争端”被排除在《公约》第十五部分的强制争端解决机制之外，柬埔寨遂选择附件五强制调解。
图注：图为柬泰泰国湾海洋争端示意图，图中标注两国1972-1973年海洋权利主张范 围，重叠海域蕴藏油气资源，本次调解程序针对该划界争议
图注：2001年备忘录的附图。
（二）柬泰海洋争端强制调解进展
常设仲裁法院（PCA）9月9日发布公报，依据《联合国海洋法公约》附件 五设立的柬泰调解委员会，将于9月14日至16日在新加坡与柬埔寨、泰国两国代表团举行首次会议。这标志着柬泰海洋争端正式步入国际调解的实质性阶段。 该案是帝汶海划界后《公约》强制调解的第二个案件，也是东盟成员国之间首次 启用这套强制调解机制，为东南亚海洋争端解决新增一条实践路径。新加坡作为PCA亚洲办事处所在地承办本次会议，也凸显其在区域海洋争端第三方解决机 制中的角色。如果本次调解形成“划界+共同开发”的处理范式，或将对南海等 区域海洋争端的治理产生示范效应。
9月14日，卡特里娜・库珀（KatrinaCooper，澳籍，调解委员会主席）主持闭门会议，当天双方就两项事项达成一致：指定PCA新加坡办公室担任书记处，确定了调解程序框架。
9月15日，双方代理人进行公开开场陈述，并以英语、泰语、高棉语同步 网络直播；柬方副首相兼外交大臣布拉索昆（PrakSokhonn）与泰方副首相兼外 长西哈萨・普安格特考（SihasakPhuangketkeow）分别作为两国代理人领衔代表团。柬方表明，调解的首要目标是缔结条约，划定单一海上边界，在最终划界落地前，就争议海域达成共同开发、收益共享临时安排；如果谈判无法达成共识， 请求调解委员会出具建议报告。柬方重申，泰国单方面废止2001年谅解备忘录、 海上扣船鸣枪等一系列单方行动，破坏原有双边协商框架。泰国强调，本次调解 程序只处理泰国湾海上划界，不触及柏威夏寺陆地争端；指责柬埔寨在国际场合 使用虚假叙事、扮演受害者；泰方立场根植于1973年泰王国皇家公告；主张在《公约》框架下直接开展划界谈判，2001备忘录早已陷入谈判停滞，废除备忘 录不等于否定柬方的实体海洋权利。
后续，双方还将进行多轮书面和口头意见交换，预期一年时间完成调解程序。
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六、芬兰国内法院开庭审理海缆损坏案
2026 年8月27日，赫尔辛基上诉法院改判：芬兰有权审理“EagleS”号油 轮损坏海底电缆一案。“Fitburg”号货船同样被指控在新年期间在芬兰领海、爱沙尼亚专属经济区内拖拽锚链损坏了两条海缆，船长和船员已于2026年6月被起诉，辩护方同样声称芬兰没有管辖权。
9月8日，赫尔辛基地方法院开庭审理“Fitburg”号货船的船长与水手，安排六个听讯日，并另预留两天备用听讯日。检方指控船长和水手长破坏、干扰电信通讯，要求对其判处至少两年零六个月监禁。辩方认为辩称芬兰不应受理此案，因为大部分损害发生在爱沙尼亚的专属经济区，而非芬兰领海，芬兰不能以损害 发生地为由主张管辖；且Fitburg注册在圣文森特和格林纳丁斯，船员为俄罗斯和阿塞拜疆籍，依据《公约》第97条，涉及船舶的刑事或纪律责任，只能向船旗国或船员国籍国的司法或行政当局提起，芬兰无管辖权。
图注：Fitburg 货轮停泊于芬兰基尔科努米港。
摄影：罗尼・雷科马 / 莱赫蒂库瓦通讯社 / 路透社，转载于土耳其海事媒体 HaberDenizde： 《菲特堡案件开庭》，2026年9月10日。
信息来源：
https://yle.fi/a/74-20245189 https://yle.fi/a/74-20243196
七、新加坡与泰国合作，东南亚海缆布局进进展
2026年9月10日，新加坡电信（Singtel）与泰国海湾开发集团（Gulf Development）官宣达成战略伙伴关系，双方将共同投资建设越南—泰国—新加坡（VTS）海底光缆系统，搭建新的跨洋海底通信链路，强化泰国与新加坡之间 的数字互联互通能力。
VTS 海底电缆项目最早在2024年4月对外公布，由新加坡电信与越南电信 Viettel 联合发起，定位为连接越南与东南亚核心数字枢纽新加坡的最短通信线路。光缆采用8对光纤（8FP）配置，承载海量数据传输。项目最初计划在2027年第二季度投入商用，根据9月最新公告，运营时间调整至2030年，项目资金将分多年持续投入。
虽然VTS主干线路直接连通越南和新加坡，但整条光缆规划在柬埔寨、泰国、马来西亚设置多处登陆站点，覆盖中南半岛多国。本次合作将Gulf在基建 开发领域的经验，与新加坡电信在海底光缆建设、运维方面的行业优势相结合。
VTS 项目落地后，将进一步丰富中南半岛的国际通信路由，提升东南亚数字网络冗余度，降低单一海缆中断带来的通信风险，是东南亚区域数字互联的重要工程。
图注：新电信（Singtel）和泰国能源巨头海湾发展公司（GulfDevelopment）达成战略 合作伙伴关系，共同开发连接两国的新海底光缆，以加强互联互通
信息来源：
https://www.zaobao.com/finance/singapore/story20260910-9654799
八、海缆纳入金砖数字基建合作重点
2026年9月12日，第18届金砖国家峰会通过《新德里宣言》，海缆被正式列为金砖国家基础设施合作的核心方向之一。宣言明确提出，金砖国家的海缆基础设施，是国际数字互联互通与网络韧性的重要基础。
本届峰会敲定的技术议程覆盖人工智能、网络安全、数字公共基础设施、电信与海底网络、量子研究、先进制造等多个领域。专门金砖工作组已经完成《金 砖电缆需求：指令简报》文件，承接2025年里约热内卢宣言开启的相关讨论。
2025里约宣言就提议开展技术与经济可行性研究，目标是搭建金砖国家之间的高速海底通信网络。本次新德里宣言，支持金砖各国在自愿基础上持续对话、 推进合作，呼吁金砖国家科技与创新指导委员会依托工作组继续推进工作，敲定可行性研究后续方案。文件同时提议，加强金砖信息通信技术、科技创新两条工作线之间的协调联动。
中方在宣言中认可海缆对跨境数字联通、网络抗风险能力的基础价值，支持金砖在自愿原则下持续对话协作，提议搭建金砖数字生态合作网络。早在“十五五”规划纲要中，我国就提出推进海缆建设的国际合作。在第十二届金砖国家通信部长会议上，中方已经倡议推进金砖海缆网络建设，将相关可行性研究、专项 工作组建设列为重点事项，本次宣言延续并确认了这一合作方向。
图注：2026 新德里金砖峰会，各国领导人在第 18 届金砖国家峰会现场合影 图源：PIB，转引自 Voice&Data。
信息来源：
https://www.news.cn/20260913/5b1e579bb9d749609f69197bcdbfe04e/c.html
九、今春北约在斯瓦尔巴附近打断俄方海缆破坏演练
路透社9月10日报道，两名不愿具名的西方官员称，今春在挪威斯瓦尔巴 群岛附近北极海域，北约发现俄方舰艇演练一套据称可瘫痪海底光缆、且不易留下痕迹的水下装备。
这次行动由俄罗斯国防部深海研究总局GUGI负责执行，出动深海潜艇与特种船只，模拟这套破坏装备的实际部署。英国、挪威、美国随即发起联合海上行动，对俄方舰艇实施追踪、海上对峙，阻止俄方完成整套演练，俄方舰艇最后驶离该海域。整个事件当中，没有海底电缆遭到实际损毁，这套水下装备的具体技术细节并未对外公开。
早在今年4月，英国和挪威就对外通报，监测到俄罗斯在北极水域开展秘密水下活动。但新式破坏装备、确切事发位置，以及美国参与联合行动这些关键信息，直到本次报道才对外披露。
斯瓦尔巴群岛的海底通信设施战略意义极高。两条总长各约1400公里的光纤海缆，把群岛和挪威本土连接起来，最大铺设深度达到2700米。西方情报圈对此事件高度警惕，多名美国情报分析人士担忧，俄罗斯有可能通过海底基础设施破坏行动，试探北约集体防御条款的底线。按照北约集体防御条款，对任一北约成员国发动武装袭击，等同于对全部成员国发动袭击，而摧毁海底电缆被视作潜在的试探手段之一。
俄罗斯国防部没有回应路透社的置评请求。克里姆林宫一贯否认在北约国家 策划、实施破坏行动，也否认有意挑起冲突。挪威国防部长表态，这次联合行动释放明确信号：北极不存在可以完全隐秘开展的破坏行动，任何瞄准关键基础设 施的图谋都会被发现，并承担相应后果，北极高纬度地区局势升级对各方都没有好处。
信息来源：
https://www.reuters.com/world/europe/nato-allies-foil-russian-subsea-cable-sabotage-plot-20 26-09-10
十、冰岛拟于2027年2月修法，重点考虑永久禁止商业捕鲸
路透社9月10日报道，冰岛政府网站公布的议会立法议程显示，政府计划 于2027 年2月向议会提交法案，全面修订1949年《捕鲸法》。议程写明将以 2024 年捕鲸管理工作组报告为基础，特别考虑永久禁止捕鲸。
冰岛是全球三个持续开展商业捕鲸的国家之一，与日本、挪威并列。此前冰 岛曾暂停捕鲸两年，2026年重启相关作业。截至报道发布时，冰岛本季配额150 头长须鲸，已有80头被捕杀，现场影像记录下至少7头未出生幼鲸在捕鲸站从 母体腹中被取出。冰岛目前的商业捕鲸产业高度集中，仅剩下Hvalurhf这一家企 业持有捕鲸许可，有效期至2029年。若本次禁捕法案正式落地，全球仍维持商业捕鲸的国家将只剩下日本与挪威。
从国际海洋治理层面看，《国际捕鲸管制公约》框架下的国际捕鲸委员会 （IWC）早在1986年就生效实施商业捕鲸暂停禁令。冰岛长期以保留异议的方 式规避这套国际禁令，持续开展商业捕鲸，一直是IWC体系内颇具争议的履约 案例。这次立法，意味着冰岛打算从“保留型捕鲸国”转向全面禁捕阵营，会削弱反对禁令一方的力量。不过法案仍存在不小变数，提交时间要等到2027年2 月，还需要经过议会审议；修法还要处理现存捕鲸许可、企业投资补偿、从业者生计过渡安排等复杂的财产权与就业问题。
这项动向恰逢IWC第70届双年会前夕，大会将于9月28日至10月2日在 澳大利亚霍巴特举办。本次大会上，支持严格保护与主张放宽捕鲸限制的两大阵 营本就存在激烈分歧，冰岛的禁捕提案，将进一步放大全球捕鲸议题的舆论博弈。 日本2019年退出IWC，依靠国内配额开展商业捕鲸；挪威始终不承认IWC的 捕鲸禁令。一旦冰岛加入禁捕行列，国际社会的道义与舆论压力会进一步集中落 在日、挪两国身上，围绕国际法适用范围的辩论也会随之升温。
中国是《国际捕鲸管制公约》缔约国，不从事任何商业捕鲸，一贯秉持基于 科学、兼顾养护与合理利用的立场，支持海洋生物多样性保护。该事件对我国没 有直接法律影响，但具备参考意义，凸显了海洋保护领域“国内立法标准可高于 国际最低义务”的趋势，也会为后续全球海洋生物治理、渔业贸易与市场准入议 题带来新讨论空间。
图注：源于动物人道世界，捕鲸现场处理画面
信息来源：
https://www.humanesociety.org/en/news/icelands-government-confirms-bill
十一、WTO渔业补贴第二阶段谈判将于9月下旬复会，美、印、 印尼立场相左，小规模渔民生计成博弈焦点
世界贸易组织渔业补贴后续谈判定于9月21日至25日在日内瓦举行第一轮 “渔业周”，由圭亚那驻世贸大使莱斯利·拉姆萨米主持。主席称此轮意在找出可继续谈的共识，尚不作决定。美国、印度、印度尼西亚均对现行Fish2草案不满，前景充满不确定性。
2022 年《渔业补贴协定》（Fish1）于2025年9月15日生效，禁止向非法、 不报告、不管制捕捞，向已过度开发种群捕捞，以及向无管制公海捕捞提供补贴，并设通报义务与渔业基金。第12条规定：若生效四年内（至2029年9月）不能 就更全面的附加纪律达成协议，且成员不作另决定，则整套协定终止。2026年3 月雅温得第十四届部长级会议决定继续谈这些附加纪律（Fish2），目标是约束助长船队过剩与过度捕捞的补贴，包括造船、燃油等。
美方据报不再支持草案中给予发展中成员的特殊与差别待遇，与印度、印尼 诉求直接冲突。印度已接受Fish1，但拒绝现有Fish2文本，主张发展中国家长过渡期，并称本国补贴主要保障小规模渔民而非扩张远洋工业船队。印尼尚未接受Fish 1，强调近海手工渔民依赖燃油补贴，担心新纪律冲击生计并损及专属经济区内的权利。
这类燃油补贴之所以被列入争议范畴，核心原因是它压低了捕捞作业成本： 即便渔获售价偏低、捕捞本身利润微薄，渔船依然能够持续出海作业，刺激更多 新船下水，推高整体捕捞产能，最终造成产能过剩与资源透支。但印尼坚持，这类补贴初衷是维护小规模渔民生计，并非助推工业化捕捞扩张，担忧协定条款会 损害本国专属经济区主权。
学界也提出折中方案：印尼可将现有补贴资金，从燃油补贴、造船补贴这类 14 国际海洋治理动态周报 容易放大捕捞产能的项目，转向渔具升级、减少兼捕技术、老旧船舶回购等渔业 可持续转型方向，在符合WTO规则的前提下保住底层渔民基本生计。
谈判背后还藏着不容忽视的风险。如果 Fish 2 谈判破裂，连带引发Fish 1失效，全球渔业补贴治理将重回缺乏统一约束的状态，远洋渔业强国或将从中获益，而印度、印尼数量庞大的小规模渔民群体，反而会成为最大的受害者。整场博弈的本质，就是国际社会如何界定、区分“保障渔民基本生存的民生扶持”与“助长过度捕捞的有害渔业补贴”。
图注：印尼小规模渔民渔船 图源：SonyHerdiana / Shutterstock，转引自 SeafoodSource
信息来源：
https://www.wto.org/english/news_e/news26_e/fish_08jul26_449_e.htm
https://www.wto.org/english/tratop_e/rulesneg_e/fish_e/fish_e.htm
联合国宣布，第81届大会高级别周期间，将于9月24日在纽约总部举行“应 对海平面上升带来生存威胁”高级别全体会议。这是继2024年9月首次同类会 议之后，联大再次就此召开一天全体会议。由澳大利亚、佛得角常驻代表牵头磋 商的《海平面上升宣言2026》已于8月20日完成静默程序，将作为会议成果由 成员协商一致通过。IISD8月26日公布了对该四页文本的介绍
介绍。
本次高级别会议是全球首次在联大框架下专门聚焦海平面上升的高级别全 体会议，会议议程围绕科学评估、资金保障、技术转移，以及海平面上升引发的 国际法难题展开。同期纽约气候周（9月20-27日）还安排多场配套活动，包括 9 月23日气候行动与公正转型高级别对话、9月21-22日水系统与海洋气候融资 专题研讨会，海洋与气候相关议题密集登场。
据联合国新闻专题披露数据，全球海平面上升速率持续加快，已经从2015 年前每年不足2.0毫米，提升至2023年的4.3毫米。海平面持续上涨，直接威胁 小岛屿发展中国家（SIDS）与低洼沿海国家的生存。近年来，国际法学界持续 讨论海平面上升带来的国际法困境，国际法委员会（ILC）自2018年就把“海 平面上升与国际法”纳入长期研究议题，重点研究两大板块：一是海洋法领域的 基线、海域维持规则；二是国家地位、人口保护，也就是常说的国家连续性问题。
太平洋岛国是这项议程最主要的推动者。此前太平洋岛国论坛先后出台《海 平面上升下保全海洋区域宣言》《国家连续性宣言》，后续又推动国际海洋法法 庭、国际法院先后出具气候变化相关咨询意见，搭建起法理基础。但需要注意， 这份《海平面上升宣言2026》属于政治性文件，本身不会直接创设法律权利义 务，更多起到政治动员、引导后续国际谈判、塑造国际法规则解释方向的作用， 会间接影响《联合国海洋法公约》基线、海域划定等规则的后续解读，也会推动 国际法委员会相关条款的编纂工作。
从各方立场来看：小岛屿国家希望通过本次宣言确立“海平面上升不造成国 家消亡、海域边界不减”的国际法预期；沿海发达国家更关注规则的边界界定， 以及气候资金、技术援助的落实；低海拔大陆沿海国，则聚焦于海岸适应工程与 跨国资金支持。
中方尚未就本次会议与宣言发布专门表态。中国作为海洋大国、低洼沿海区 域众多的发展中国家，海平面上升直接关乎我国海岸生态安全、海洋权益长远规 划。中方长期积极参与全球气候与海洋治理，支持在UNCLOS和气候公约框架 下共同应对海平面上升的海洋法影响，一贯主张兼顾各方合理关切。后续值得重 点关注三点：一是海平面上升背景下，海洋法基线、岛礁地位相关规则的演变； 二是小岛屿国家“国家连续性”主张的外溢效应；三是后续谈判中发展中国家与 发达国家之间的立场博弈
图注：所罗门群岛南马莱塔岛村民种植红树林以保护海岸线，应对海平面上升威胁 图源：UNDP，转引自联合国新闻（UNNews）
信息来源：
https://www.un.org/en/high-level-week-2026
https://www.un.org/en/focus/sea-level-rise
https://sdg.iisd.org/news/ahead-of-high-level-meeting-un-finalizes-declaration-on-sea-level-ri se/