国际海洋治理动态周报（2026年9月4日至9月10日）
周报出自中国海洋大学法学院于敏娜副教授及OceanLex科研团队
内容摘要
一、 南部战区战巡黄岩岛，无线电喊话驱离菲律宾军机
二、 菲律宾称中国调查船在菲专属经济区内活动25天
三、 中新“海上合作—2026”联合海上演习在湛江开幕
四、 第三届南海前沿论坛在海口举行，学者讨论2016年裁决与南海务实合作
五、 美防长延长中东部署至2027年，特朗普同时考虑宣布战争结束
六、 霍尔木兹海峡通航情况：美方口径与独立航运统计对不上
七、 伊朗称与阿曼就霍尔木兹海峡航运管理协议即将达成，并将设立新禁区
八、 伊朗外交部称美军打击油轮构成战争罪
九、 挪威扣押俄罗斯船舶
十、 德意志银行发布报告，基础设施进入“现实主义”博弈
十一、 留尼汪—南非 ReuNION海缆项目宣布推进
十二、 澳大利亚规划直连美国本土的海缆项目
十三、 澳大利亚两条直联东南亚的海缆同时故障
十四、 工信部部署“十五五”国际海缆布局：丰富亚太、亚欧通道，适时拓展中东非洲
十五、 国际海底管理局第五届能力建设国家联络点会议落幕，中方培训项目列入年度成果
十六、 国际海底管理局深海大型动物分类学讲习班在印度举行
十七、 瓦努阿图与法国有关马修岛、亨特岛主权及海洋划界争端的情况说明
十八、 马尔代夫对查戈斯群岛主张主权
一、南部战区战巡黄岩岛，无线电喊话驱离菲律宾军机
2026年9月2日，中国人民解放军南部战区组织海空兵力，在黄岩岛领海领空及周边海空域开展战备警巡。这是8月以来该方向巡逻警戒持续加强后的又一次行动。
战区同步发布现场视频。画面中，解放军飞行员对抵近黄岩岛空域的菲律宾飞机用中英文无线电警告。中文称其已侵入中国黄岩岛领空，要求立即远离，以免误解误判；英文随后喊话：“Philippine aircraft, you have intruded China’s Huangyan Dao airspace. Leave immediately, leave immediately, or I will take measures against you.” 视频里首次打出“战巡黄岩岛”主题标识。
南部战区重申，黄岩岛是中国固有领土。战区部队将继续应对各类侵权挑衅，捍卫国家主权安全，维护南海地区和平稳定。
图注：南部战区9月2日发布视频截图
信息来源：
http://www.mod.gov.cn/gfbw/qwfb/16482970.html
南部战区位中国黄岩岛领海领空及周边区域组织战备警巡_新闻频道_央视网(cctv.com)
二、菲律宾称中国调查船在菲专属经济区内活动25天
9月4日，菲律宾海岸警卫队表示，中国综合地质调查船“海洋地质十号”已在菲方所称专属经济区内活动25天，其中约三周位于黄岩岛（斯卡伯勒浅滩）12海里范围内。菲律宾方面称，该船具备深海钻探能力，且菲律宾外交部门未向其签发开展科学研究的许可。菲海警同时称，该船不时关闭自动识别系统（AIS），其动向系借助加拿大“暗船探测”项目跟踪发现；并指其进入时机正值菲律宾受台风和西南季风影响、海上拦截能力受限。菲方未证实该船此次是否实际钻探，仅称根据航迹和低速航行判断其在开展海洋科研活动。
中国驻菲律宾使馆随后回应称，黄岩岛是中国固有领土，有关船舶在相关海域开展科研和航行活动合法，符合中国国内法及国际法，拒绝菲方“未经许可、非法进入专属经济区”的指控。
图 ：中国海洋调查船 “海洋地质十号”
来源：菲律宾海岸警卫队，刊载于菲律宾星报（Philstar）
信息来源：
https://www.philstar.com/headlines/2026/09/05/2554092/pcg-chinese-ship-monitored-panatag-weeks
三、中新“海上合作—2026”联合海上演习在湛江开幕
中国与新加坡海军“海上合作—2026”联合演习于2026年9月5日在广东湛江麻斜海军基地开幕，海上阶段安排在9月8日至9日、湛江附近海空域进行。这是该系列自2015年开办以来的第五次，由双方轮流主办。
本次联演分为港岸、海上两个阶段，整体于9月9日结束。港岸阶段为9月5日—7日，在湛江马谢海军基地开展，双方组织高层会见、筹划研讨、甲板招待会，围绕潜水作业、潜艇搜索与救援、水下医学开展专业交流。海上阶段9月8日—9日在湛江外海实施，开展通信操演、海上补给、联合对海打击、联合搜救等实战科目。兵力配置方面，中方派出054A型导弹护卫舰大理舰，搭载舰载直升机以及专业交流组；新加坡方面派遣“坚定”号（RSS Stalwart）护卫舰参演。
2025年5月的上一场在新加坡樟宜及周边举行，中方曾派出许昌号导弹护卫舰、赤水号扫雷舰赴新，完成对海打击、补给、搜救、登检等科目。军事专家对媒体表示，这几项科目都贴合海上实际需求。南海航路密、海况复杂，险情并不少见，中新两国又都承担相关海域的搜救责任。此次演习承载两层价值：一方面通过海上协同训练加深两军理解，夯实战略互信；另一方面打磨两军协同处置海上安全风险的实战本领，为区域海洋安全提供有力支撑。除新加坡之外，中国也同泰国、柬埔寨、老挝等周边邻国常态化开展各类联合演训，持续推进区域防务交流协作。
图:中国人民解放军海军扫雷舰“赤水”号（舷号729）驶离新加坡樟宜海军基地，参加中新“海上合作‑2025”海上阶段演练，2025年5月14日
来源：中国军号微博账号截图，载于《环球时报》（Global Times），2026年9月4日
信息来源：
http://eng.mod.gov.cn/2025xb/N/T/16483344.html
http://www.news.cn/english/20260903/ee95d9e46af64e5a8ffb0277a889f559/c.html
https://www.globaltimes.cn/page/202609/1369786.shtml
https://www.chinanews.com.cn/gn/2026/09-03/10689410.shtml
四、第三届南海前沿论坛在海口举行，学者讨论2016年裁决与南海务实合作
2026年9月5日，第三届南海前沿论坛在海口举行，由海南省国际文化交流中心、大连海事大学国家海洋治理与发展研究院、中国海洋大学海洋发展研究院主办，数十位海内外学者与会。论坛主轴是批驳南海仲裁案非法裁决，并讨论先合作、再管控的路径。
上海交通大学副教授郑志华认为，裁决借界定海洋地物法律地位，把本不属于《联合国海洋法公约》调整范围的领土主权问题纳入审理，管辖权和实体认定均存在严重错误，压缩了当事方对话空间，也削弱各方对国际法争端解决机制的信心。澳大利亚沃伦贡大学教授Warwick Gullett（王大海）指出，裁决将南沙最大岛屿太平岛定为岩礁，而对面积更小的其他国家岛礁未作同等处理，存在双重标准；事实认定谬误明显，其在国际实践中的影响可能逐渐减弱。
与会者提出的合作顺序比较一致。亚洲国际法发展基金会主席拉杰什·巴布·拉温德兰强调，解决争端应把合作放在裁决之前，可先做联合开发等技术性安排，为政治解决攒互信。郑志华主张从打击海上跨国犯罪、保护海洋生态环境等低敏感领域入手，再向高敏感议题延伸。台湾师范大学教授王冠雄建议推动区域渔业管理、海洋科研、共建保护区和环境应急协议；互信形成后，再将《海上意外相遇规则》延伸到执法场景，使意外相遇时有规则可依。
信息来源：
https://www.hi.chinanews.com.cn/hnnew/2026-09-06/745525.html
https://m.chinanews.com/wap/detail/chs/zw/10691140.shtml
五、美防长延长中东部署至2027年，特朗普同时考虑宣布战争结束
《华尔街日报》9月2日独家报道，美国对伊朗军事行动正出现一组充满矛盾的信号。国防部长赫格塞思正把中东美军轮换延长，冲突可能拖进2027年。开打时他承诺迅速、果断、避免长期纠缠；如今约5万人、十数艘军舰仍在场，任务包括拦截导弹、护航过峡和封锁伊朗港口。军方致第82空降师军人家属的信写明，部分空降兵力可能“远留至2027年”，防空部队标准轮换也已从约9个月拉到12个月。人员、舰船和维修积压都在加重。同一报道称，特朗普已与高级助手私下讨论是否宣布对伊战争结束，理由包括经济施压、中期选举和油价。
伊朗方面态度并未软化，明确表态将持续反击美军袭击，战斗会继续推进，直至取得最终胜利、惩罚侵略者，不会因为美方释放的停战信号放弃反制。海湾国家集体呼吁各方保持克制，制止局势进一步升级，重回谈判轨道，依靠和平途径化解争端，避免中东全面动荡。中方指出，中东紧张局势根源来自美以针对伊朗的非法军事行动，美方应当拿出实际行动缓和紧张，而不是延长军事部署，加剧地区对抗。
这种“军事部署加码、政治想结束战争”的矛盾状态，给地区前景带来巨大不确定性。即便美方单方面宣布战争结束，只要大量美军继续驻扎中东，同时伊朗坚持报复政策，武装摩擦依然随时可能复燃，霍尔木兹海峡航运风险也将持续高企。
图:部署于中东的乔治・华盛顿号航空母舰上的美军F‑35战斗机
来源：The Wall Street Journal，Shelby Holliday、Alexander Ward，2026年9月2日
信息来源：
https://www.jpost.com/middle-east/iran-news/article-907396
六、霍尔木兹海峡通航情况：美方口径与独立航运统计对不上
半岛电视台9月3日报道，美方宣称已掌控海峡，船舶可在护航下通过海峡，特朗普称美军每天护送约30艘船过峡，两名官员对CNN表示，曾有单日约40艘商船、约1800万桶石油在护航下通过（油量几乎达到战前水平，战前这里一天大约上百艘船、约2000万桶油）。同一时期，美军中央司令部公布了对伊朗港口的封锁战果：已迫使87艘商船改道，3艘丧失航行能力，登检2艘。
独立追踪给出的可见过峡量低得多。Kpler统计显示，在半岛引用的几个公布日分别为5艘、11艘、6艘过峡，十日均约13艘；劳氏同期日均约12艘，并注明不少船关掉AIS会导致统计滞后。现在公开能看见的船次，远低于美方“每天大量船只运出数百万桶石油”的说法。
据分析，数据偏差的原因一部分来自统计口径。冲突后不少船关闭AIS，形成公开监测抓不全的“影子船队”，接受CNN采访的美国官员表示：那天那40艘里，大多数关了应答器。独立公司（Kpler、劳氏、Windward）公布的是它们能还原的过峡轨迹，包括开了AIS的船舶以及事后用卫星、到港、吃水变化补上的“暗航”。即便如此，可见过峡量与美国官方公布的护航量之间仍存在较大差距，海事从业者对CNN表示，没人相信日流量真回到华盛顿宣布的水平。这已经不是“少算了几艘小船”。
目前，伊朗方面的立场仍是，未经伊方同意，霍尔木兹封锁不会开放，当前，只有预先获批、并走指定航道的船只才能过峡。中方反对缺乏国际法依据、未经联合国授权的单边制裁，呼吁各方停火降温，主张克制、谈判，先稳住能源供应链。
图：霍尔木兹海峡附近航行船舶，拍摄于2026年9月2日，阿曼穆桑代姆
来源：Reuters，载于Al Jazeera，Stephen Quillen摄
信息来源：
https://finance.yahoo.com/energy/articles/trump-says-iran-strikes-short-191537140.html
https://www.csis.org/analysis/strait-hormuz-8-charts
https://news.cnr.cn/sq/20260904/t20260904_527804083.shtml
https://www.sohu.com/na/1071653836_390056
https://finance.eastmoney.com/a/202609033864243680.html
七、伊朗称与阿曼就霍尔木兹海峡航运管理协议即将达成，并将设立新禁区
9月7日，伊朗外交部发言人巴加埃表示，伊朗与阿曼就霍尔木兹海峡临时安全航路的谈判已进入最后阶段，相关协议有望于未来几天形成，并拟向国际海事组织备案。他同时强调，在美方海上封锁等不安全因素仍在的情况下，这一安排并不等于海峡对所有船舶全面开放。8月25日，伊阿两国外长在德黑兰发表联合声明，同意建立临时通航走廊并联合扫雷，围绕常设走廊及海峡管理机制继续磋商。
另据伊朗国家电视台6日播出的访谈，最高国家安全委员会秘书雷扎伊称，伊方将于未来几天宣布霍尔木兹海峡之外的新限制区，范围自美军对伊封锁线起延伸至海峡一带并进入波斯湾，未经伊方协调进入的船只将被列入制裁名单，可能影响保险及后续通行，限制区坐标尚未公布。另据早前报道，协议或包含通行服务费；美方官员予以否认，伊外交部9月7日亦未确认存在这一条款。
航运数据公司Kpler显示，截至9月6日的10日均值约每天10艘商品船过峡，为5月以来最低；5日仅2艘、6日6艘；布伦特原油7日一度接近98美元/桶，创近数周高位。
图：霍尔木兹海峡海域船只
来源：彭博社（Bloomberg）
信息来源：
https://www.aljazeera.com/news/2026/9/7/can-iran-enforce-a-restricted-zone-in-the-strait-of-hormuz
八、伊朗外交部称美军打击油轮构成战争罪
9月5日，伊朗外交部发表声明，强烈谴责美军当天在波斯湾和阿曼海打击伊朗商船，称这是对伊军事行动及海上封锁、经济战的延续，公然违反《联合国宪章》第2条第4款“各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立，”构成战争罪。伊方强调将捍卫主权与利益，并称继续封锁、经济战及袭击商船的后果由美国及其伙伴承担。
美方叙述与此相对。美军中央司令部同日称，伊斯兰革命卫队向两艘在区域巡逻的美军舰发射弹道导弹，一艘航母和一艘导弹驱逐舰规避成功，无美方人员伤亡。随后美军打击3艘被其称为革命卫队“影子船队”的原油运输船：哈尔克岛附近“唐尼”号、贾斯克附近“斯塔克1”号被称永久丧失航行能力；阿曼湾空载的“凯洛”号（又名Noxen）在船员离船后遭多点打击，美方称被彻底摧毁。美军中央司令部司令库珀上将称，若伊方向美军舰开火，美方将施加更高经济代价；美方将保卫部队，必要时摧毁伊朗“有限且暴露的石油船队”。
封锁层面，美军中央司令部 9月7日在社交媒体通报：自7月14日重启对伊朗港口的海上封锁以来，截至当日已要求94艘商船改航，累计使3艘船只丧失航行能力、登检2艘，以确保“完全遵守封锁”；航母“乔治·H·W·布什”号在阿拉伯海支援。
值得注意的是，伊方同时使用《宪章》第2条第4款和“战争罪”，属外交叠用，并非同一套责任。前者指向非法使用武力的国家责任，可由安理会或国际法院（美国未接受国际法院强制管辖）处理。战争罪则属于国际人道法上的个人刑事责任，规范主要来自日内瓦四公约的“严重破坏”条款、习惯人道法以及《罗马规约》第8条；美国不是罗马规约缔约国，该规约也不对国家定罪。美国作为四公约缔约国，受公约及习惯人道法约束，但不当然受第一、第二附加议定书的条约约束（美国未批准）。若相关商船在当时属于受保护的民用物体且攻击违反区分或比例原则，可讨论具体责任人是否构成战争罪，以及美国是否因可归因的违法行为承担国家责任。
信息来源：
https://news.cnr.cn/sq/20260906/t20260906_527806271.shtml
https://www.npr.org/2026/09/05/nx-s1-5959159/us-iran-warships-targeted
九、挪威扣押俄罗斯船舶
9月2日，斯瓦尔巴总督依据北特罗姆斯—森雅区法院8月31日命令，在巴伦支堡港扣押俄船“莫尔恰诺夫教授”号，禁止离港。该船是1982年芬兰造的海洋调查船，设计用途是海洋、气象、水文等调查，后来多用于极地探险、客运，可载乘客。此次扣船的申请方为乌克兰国家石油天然气公司纳夫托加兹，依据是海牙常设仲裁法院2023年4月12日裁决：俄方因2014年后在克里米亚征用该公司资产，须支付约42.23亿美元及利息、费用。该裁决已在挪威获承认并可执行。
俄方否认该船从事间谍活动，称其用于科考、环境监测并支持俄在斯瓦尔巴的定居点，谴责扣船为“国家恐怖主义”“海盗行为”，指违反1920年《斯匹次卑尔根条约》，并称未获提前通知。俄已召见挪威大使，就程序提出上诉；亦有俄方人士主张该船属非商业用途国有船舶，应享《联合国海洋法公约》下的主权豁免。挪威称，船舶此次是是受俄方企业等安排，在摩尔曼斯克与巴伦支堡之间送乘客，船上约有数十名乘客和船员，属于“可执行的资产”。
目前，船上人员仍在作业，乘客拟按计划返俄；挪方表示提供必要协助。
图注：“莫尔恰诺夫教授号” 科考船照片
来源：Naftogaz，《莫斯科时报》转载
信息来源：
https://www.sysselmesteren.no/en/news/2026/09/russian-ship-seized-in-svalbard/
十、德意志银行发布报告，基础设施进入“现实主义”博弈
2026年9月2日，德意志银行研究院发布报告《巨大的重新平衡过程：关键节点的联通性》，提出“基础设施现实主义”概念。报告指出，原本作为中立公用设施的海底光缆与低轨通信卫星，已经演变为大国博弈的战略资产，成为AI时代数据控制权争夺的主战场。
报告称，全球超过99%的洲际数据走海底电缆，现有活跃海缆约500条、总长约180万公里，每天承载约10万亿美元跨境金融交易。线路高度集中在少数水道，系统脆弱。按该行测算，海缆中断会立刻使受影响经济体人均GDP增速下降约2个百分点；若中断持续，3至6年内人均GDP将较未受冲击的邻国低约9个百分点。全球每年约发生150至200起海缆故障，多数仍是渔具、船锚等意外，但蓄意破坏的地缘风险在上升。全球专业维修船仅约40艘，敏感海域的施工许可还会拖慢抢修。
AI算力扩张改变了投资结构。Google、Meta、Amazon、Microsoft等云厂商深度介入海缆和卫星，2025至2027年新海缆投资预计约140亿美元，出资主力已从传统电信商转到科技公司；云业务已占全球近四分之三的国际带宽需求。卫星通信方面，2025年市场规模约260亿美元，有机构预计2030年可到650至700亿美元。德银特别提到，Starlink已占在轨卫星半数以上，中方国网、千帆星座也在加码。
各国已经启动政策应对：美国推进海底电缆相关立法，监管延伸到登陆站；欧盟出台电缆安全行动计划，补修复能力和区域枢纽。北极方向的替代路由项目Far North Fiber仍在推进。报告提醒，欧洲缺少统一的海缆治理框架，数字主权风险更突出。
报告核心结论为：竞争胜负不在于拥有多少电缆、卫星，而在于掌控登陆站、路由、底层网络架构等关键节点。海底电缆几乎没有现实替代方案，一旦大规模损毁，金融支付、市场交易、指挥通信会同步遭受重创。
信息来源：
十一、留尼汪—南非 ReuNION海缆项目宣布推进
2026年9月2日，法国电信巨头Orange联合Telco OI、Réunicable和公共机构La Réunion Connectée宣布推进ReuNION海底光缆，在法属留尼汪与南非之间建一条直达通道，以替换即将退役的旧系统和分散出口风险。
该项目公开投资约9310万欧元，其中欧洲连接设施（CEF）约2000万、欧洲区域发展基金（ERDF）约3000万，其余由运营商联合体和法国国家出资。系统设计为16纤对，宣传每对约20Tbps、总容量约320Tbps，足以承接未来数年印度洋区域持续暴涨的网络数据流量，目标2028年商用。
目前项目已进入前期筹备阶段，后续将逐步开展精细化海洋勘测、属地施工许可申办、海缆设备定制生产及海上敷设安装等一系列工作。在项目分工上，Orange承担留尼汪岛端登陆核心工作，全权负责本地资质审批、海岸土建工程、安全登陆站搭建以及海缆与岛内陆地网络的互联互通，保障海缆资源可全面开放给当地运营商及用户；旗下专业子公司Orange Marine负责全程海上海缆铺设部署作业；阿尔卡特海底网络（Alcatel Submarine Networks）独家承接整套海缆系统的设计与设备制造工作，各专业团队分工明确，保障项目高标准落地。
ReuNION项目的落地有着极强的行业必要性与战略意义，核心目的是替代2002年投产、即将在2027年退役的SAFE海底电缆。作为留尼汪岛首条国际登陆海缆，SAFE海缆服役二十余年，一直是当地对外通信的核心支撑，而该线缆退役后，留尼汪岛的国际网络出口将过度集中在METISS海缆，形成单一线路承载全网流量的高危格局，极易出现网络中断、瘫痪等风险。全新的ReuNION直连海缆将彻底打破这一困境，搭建起留尼汪通往南非乃至南部非洲的全新直通通信路由，有效缩短数据传输时延、丰富区域海缆路由体系，大幅提升法属印度洋海外领地的网络抗风险能力与通信稳定性，同时进一步夯实欧盟在印度洋海域的数字基建布局，打通欧洲海外领地与非洲大陆的数字联通通道，助力区域跨境数字产业、跨境通信业务长效发展。
值得注意的是，该海缆线路途经法国的专属经济区，而法国与马达加斯加在欧罗巴岛、格洛里奥索群岛长期存在海域划界与岛屿主权争议，或将对海上施工、海域审批流程造成一定的阻碍。此外，毛里求斯此前爆发的“Sniffgate”海缆登陆站窃听争议事件，也为该项目敲响警钟，跨境海缆基建涉及属地主权与网络安全，ReuNION在后续建设、运维全流程中，必须严格遵守属地监管规则，保持流程公开透明，规避主权纠纷与网络安全隐患，保障项目安全合规落地运营。
信息来源：
https://www.marinetechnologynews.com/news/orange-subsea-cable-connecting-665732
https://subtelforum.com/orange-backs-reunion-cable-to-south-africa/
十二、澳大利亚规划直连美国本土的海缆项目
2026年9月3日，澳大利亚AI基础设施公司Firmus与海缆商SUBCO宣布：Firmus将成为规划中的APX East跨太平洋海缆基石客户，以约3亿美元换取最长25年、最高150Tbps的专用容量，用于把它在澳洲布局的AI算力接到美国及更远市场。
SUBCO把该系统设计成澳大利亚到美国本土的直达快线，中间不登陆、走深海，并称在故障条件下可单端供电。公司同时强调，登陆点选在悉尼现有南部电缆保护区以北，以避开已经扎堆的登陆带；在宣传口径上，它也被写成澳大利亚首条“主权拥有”（sovereign-owned）的国际超高速海缆。
APX East的建设是对澳大利亚《国家人工智能计划》将“建设智能基础设施”列为首要目标之一的直接响应。该电缆的建设精准对接了超大规模与新型云服务商计划于2028年前在澳部署3GWAI“工厂”所催生的75至150Tb国际带宽需求；在电缆故障应对上，其全深海直达架构避开传统电缆保护区，简化了运维并降低了中断风险；在地缘博弈层面，它为澳大利亚在当前中美围绕海底电缆基础设施的战略竞争中提供了自主可控的替代选项。
图:数据中心机房示意图，用于报道Firmus对SUBCO的APX‑East海底电缆项目投资
来源：iTnews
信息来源：
https://www.itnews.com.au/news/firmus-invests-us300m-in-subcos-apx-east-628666
十三、澳大利亚两条直联东南亚的海缆同时故障
9月4日，Vocus运营的澳大利亚—新加坡海缆（ASC）在印度尼西亚安耶尔至新加坡之间海域（海域的具体法律地位不明）发生断裂。珀斯至新加坡的波长和以太网专线中断，相关国际互联网与数据传输改走备用路径。
Vocus已通过珀斯登陆站的相干光时域反射（COTDR）测试定位断点，并与海上维修合作方推进备件、许可和监管审批，但尚未公布确切修复时间表，下一次官方更新计划于9月11日发布。受此影响，部分经Vocus网络的墨尔本—新加坡流量被迫绕行：墨尔本→悉尼→美国圣何塞→东京→香港→新加坡。观测往返时延（RTT）由正常约80-100毫秒升至258-350毫秒，峰值超过400毫秒，严重削弱新加坡作为亚太低延迟区域数据枢纽的核心优势。
此次事故叠加另一条主干海缆Indigo West的既有故障。该珀斯—新加坡系统自8月8日起因分流故障停运，新加坡端维修已推迟至10月2日。
两条西岸直连同时失效后，澳大利亚通往东南亚的低时延路径明显收窄；按设计容量口径，ASC最高约60Tbps、Indigo West约36-40Tbps，合计接近100Tbps。部分互联网服务商只能将流量改走日本，甚至经美国跨太平洋传输，澳—东南亚方向时延显著抬升，对依赖西岸直连的跨境业务形成大范围冲击。
图注：经由美国和日本连接新加坡的往返路径：观测到的流量路径为墨尔本→圣何塞→大阪→新加坡。需要注意的是，图中所示的350 ms为往返时延（RTT），并非单程传输时延
信息来源：
https://www.itnews.com.au/news/vocus-hit-by-australia-singapore-cable-break-628720
十四、工信部部署“十五五”国际海缆布局：丰富亚太、亚欧通道，适时拓展中东非洲
工业和信息化部近日印发《信息通信行业发展“十五五”规划》（工信部规〔2026〕188号，8月12日成文，9月7日公布）。
规划提出，持续推动国际互联网带宽扩容，优化国际通信出入口局布局；推进海缆布局优化，加强海陆缆协同，增强国际通信网络韧性；持续丰富亚太、亚欧海缆通道，适时拓展中东、非洲海缆；推动与周边重点国家跨境陆缆连接，并增强海缆保护能力。同时要求加快卫星通信网络全球覆盖，提升重要海上通道船舶、跨境物流等通信保障能力。
规划单列“国际海陆缆建设保护”专栏，提出研究构建金砖国家等海缆网络，筹划连通亚洲、非洲、欧洲、美洲等方向海缆项目。并围绕信息基础设施建设、产业体系、行业治理、网络和数据安全、融合应用及全球化发展6个方面，提出26项重点任务和13个专栏。
编制背景强调，外部环境不确定性和大国科技产业博弈上升，国内数智化转型与人工智能加速融合带来机遇，行业在基础设施、核心技术、融合应用和治理体系上仍有短板。在实践层面将通过跨部门协调、部省联动、政企协同及用地、用海、用电、用数、频率等要素保障推动落实，并开展动态监测与中期、总结评估。
信息来源：
https://www.sohu.com/a/1072856477_122014422
https://www.miit.gov.cn/jgsj/txs/wjfb/art/2026/art_f55fe09a1e26411fa6926e5195850990.html
十五、国际海底管理局第五届能力建设国家联络点会议落幕，中方培训项目列入年度成果
当地时间8月27日，国际海底管理局（ISA）第五届能力建设国家联络点（NAFOP‑CD）线上年会在牙买加金斯敦举办。会议复盘过去一年全球深海治理能力建设成果，ISA—中国联合培训研究中心5月的累积影响评估项目，作为上半年成果之一在会上作了介绍。
这套国家联络点网络，是ISA对接成员国、落地能力建设的核心双向沟通渠道。目前92个国家登记了118名官方联络点，里面包括小岛屿发展中国家、最不发达国家和内陆发展中国家。本次线上会议有36名代表参会，会议材料同步向全网联络点开放共享。
ISA秘书长莱蒂西亚・卡瓦略高度评价联络点群体：很多工作无声开展，他们传递信息、发掘本土专家、把各国诉求反馈给秘书处，保障各类培训项目落地延续，是深海治理不可缺少的力量。联络点不只是信息传递者，更让ISA能力建设工作充分贴合成员国现实国情与发展诉求。
2026上半年取得重点能力建设成果：2月非洲深海外交学院（ADSEA）正式成立，来自16个非洲国家共26名学员完成培训，强化非洲国家深海法律、政策专业能力；4月在斐济举办太平洋小岛屿发展中国家深海蓝色增长区域研讨会，助力岛国深度参与国际海底事务；ISA—中国联合培训研究中心5月开展累积影响评估专题培训，分享深海环境评估技术与治理经验，帮助发展中国家掌握深海环境管理工具，是中方参与全球深海能力建设的重要实践；Carib ISA合作路线图持续推进，第二轮研讨会定于2027年5月举办。
后续于9月20日，ISA—埃及联合培训研究中心将在埃及亚历山大开课，聚焦印度洋区域环境管理规划科学技术议题。10月，玻利维亚将举办全球研讨会，主题为内陆发展中国家如何参与国际海底制度和惠益分享。
会议同步发布能力建设需求调查问卷，面向发展中成员国收集法律、科学、监管层面能力短板，各成员国联络点需在10月27日前提交问卷反馈，问卷结果将成为ISA未来项目设计的依据。
除此之外，ISA多项常态化项目持续运行：承包商培训计划、女性海洋从业者项目SHE（See Her Exceed）和Deep Dive线上学习平台，其中平台已完成9期培训，近350名学员注册学习，相关项目资金由ISA伙伴基金支持。
图：国际海底管理局第五届能力建设国家联络点年度会议官方宣传图
来源：ISA官网，2026年8月27日
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十六、国际海底管理局深海大型动物分类学讲习班在印度举行
ISA联合印度地球科学部下属海洋生物资源与生态中心、环印度洋联盟，定于9月7日至11日在科钦举办深海大型动物分类学讲习班，主题是把生物多样性调查方法收拢到同一套标准上，重点提升采样、鉴定和样本归档的实操能力。这是ISA深海分类标准化系列的第七期，也对接其与IORA在印度洋区域加强深海科技能力的合作。
依据《联合国海洋法公约》，ISA负责监管国际海底区域内的活动并保护海洋环境，规避海底开发活动带来生态损害的职责。深海大型动物指尺寸大于250-300微米的底栖生物，在深海生态系统中承担有机质处理、沉积物扰动、养分循环等关键作用。各国取样和鉴定口径不一，会直接拉低环境基线的可比性，本次讲习班正是为填补这一短板，提升发展中成员国开展环境评估的科研能力。
为期五天的培训混合课堂授课、野外采样实操与实验室实操训练。学员将学习ISA环境基线与监测的标准化方案，掌握环节动物、节肢动物、软体动物主要类群分类识别，实操DNA条形码、扫描电镜、生物多样性数据分析等现代技术，同时学习样本保存、标记归档、开放数据库数据发布的行业规范。
讲习班严格限定20个参训名额，面向印度洋区域ISA发展中成员国开放，申请人需要自然科学本科背景，正在攻读海洋生物学、生态学相关硕博学位，具备流利英文读写交流能力。入选者的差旅、食宿和材料由主办方承担，报名已在7月中旬截止。
统一深海生物调查方法论，能够产出更可靠的生态评估数据，助力实现国际海底资源开发与海洋生态保护之间的平衡。
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十七、瓦努阿图与法国有关马修岛、亨特岛主权及海洋划界争端的情况说明
（一）国际法院程序进展现状
瓦努阿图于8月31日向国际法院提交申请，请求裁定其对马修岛和亨特岛的主权，并在瓦努阿图与法国（新喀里多尼亚）的专属经济区、大陆架之间划定单一海洋边界。法院已将申请转交法国，在法国同意管辖前，案件不列入总表，亦不采取任何程序行动。9月2日，瓦努阿图副总理兼海洋边界谈判代表科纳波称，两岛几个世纪以来一直属于瓦努阿图，这些岛屿具有极高的神圣性，与瓦努阿图的文化身份紧密相连。在正式谈判以及数十年的外交努力始终没有取得任何成果的情况下，通过司法手段来解决问题，是达成持久的、国际广泛认可的解决方案的最可靠途径。同日，法国负责法语国家事务及国际伙伴关系的部长级代表卡鲁瓦在太平洋岛国论坛期间表示，法方立场明确而坚定，是对话与开放，但首先是重申法国对两岛的主权，两岛属于新喀里多尼亚，应讨论、谈判、寻求解决方案，但不放弃主权，这一点从未在考虑之列。法方目前已备悉瓦方申请，将适时就管辖权和实体问题作出回应。
图：瓦努阿图主张的群岛基线
来源：美国《海洋界限报告》第137号
（二）争端由来及双方立场主张
瓦努阿图划定的群岛基线不包含这两座无人火山岛，而是单独划定正常基线，主张200海里专属经济区，并于2009年向大陆架界限委员会申请主张外大陆架。对于这两个无人火山岛可以主张200海里专属经济区，法国也持相同立场。
英法自1906年起对新赫布里底（New Hebrides）实行共管。1962年，居于共管地的澳大利亚人鲍勃·保罗与居于新喀里多尼亚的法国人亨利·马蒂内，向设在维拉港的新赫布里底联合法院申请登记对马修岛的私人所有权。由于该法院只管辖共管地，遂请英法驻地专员说明两岛是否属于新赫布里底。专员上报伦敦、巴黎，约三年调查后，两国未找到足以证明两岛此前已由某国确定占有的证据，在未与当地原住民协商的情况下，1965年，英法告知法院：马修岛、亨特岛属法属新喀里多尼亚，不属于英法共管地。联合法院据此表示对私人登记无管辖权。
1980年7月30日，英法共管结束，瓦努阿图国家名称正式启用，宣布独立。瓦努阿图主张，其独立后应继承整个原共管地，认为两岛本就属于南部族群，两岛在殖民时期之前便与现今瓦努阿图南部的土著民族存在世代延续的习俗、文化和传统联系，殖民势力在未征得当地社区同意的情况下划定的边界不具有合法性，但其在1980年独立时没有派员登岛接管，但后续持续通过包括《海洋区域法》在内的国内途径主张对两岛的主权和海洋权利。法国主张，马修岛和亨特岛不属于共管地，并依据1965年与英国达成的共识及长期在岛上的有效管理而持续行使主权，因此两岛主权属于法国不存在争议。
（三）谈判过程
2005年和2014 年，在法国对两岛进行管理和管辖的过程中，瓦方曾扬言将争端提交联合国处理。
2023年6月，法国总统马克龙访问瓦努阿图时，瓦努阿图议员（含科纳波）公开要求归还两岛，卡尔萨考总理称双方谈及南部土地和边界问题，马克龙表示将认真看待并寻求务实方案。
2025年11月20日至21日，瓦努阿图与法国在维拉港举行第一轮正式谈判，就马修岛和亨特岛的主权归属及瓦努阿图与法属新喀里多尼亚之间的海洋边界划定展开磋商；瓦努阿图方面由副总理科纳波主持、南部岛屿酋长参与传达岛屿的文化与神圣价值，强调谈判关乎殖民历史问责与土著权利；双方同意于2026年初在巴黎举行第二轮谈判。
2026年7月上旬，瓦努阿图与法国在巴黎举行了第二轮正式谈判，核心议题是马修岛和亨特岛的主权归属及海洋边界划定。谈判中双方立场“相距甚远”，法国提出一份“非正式文件”提议联合管理两岛，允许瓦努阿图进入，但被瓦努阿图首席谈判代表断然拒绝，其立场是应由瓦努阿图允许法国进入，而非相反。谈判最终未能达成任何协议，瓦努阿图随后宣布双边外交渠道已“走到尽头”，将寻求国际法律途径解决争端。
2026年8月31日，瓦努阿图正式向国际法院提交申请。
（四）核心争议及初步分析
1.瓦努阿图1980年独立时，两岛是否在将被继承的新赫布里底领土范围内。
2.1965年英法的双边考察与安排，能不能在殖民地人民未表态的情况下，决定两岛的主权归属。
国际法院在查戈斯群岛咨询意见中明确指出，非自治领土上的人民有权对其整个领土行使自决权，而管理国必须尊重该领土的完整性。因此，除非是基于相关领土人民的自愿和真实意愿，否则管理国擅自分割非自治领土的任何部分都是违反自决权的行为。依此逻辑，1965年英法双边安排可能因违反自决原则而无效。此外，本案中罗尼·亚伯拉罕法官指出，“尊重领土完整的义务旨在防止管理国在殖民地即将获得独立之时或紧邻独立前的过渡时期内单边分割领土”，而1965年英法双边安全是在瓦努阿图独立（1980年）前15年就完成了，这一时间差距使得该安排是否受“尊重领土完整”义务的约束成为核心争议，若法院认定该义务仅适用于独立前夕的过渡期，则该双边安排可能被认定为合法有效。值得注意的是，查戈斯被法院认定在拆分时已是毛里求斯非自治领土的组成部分，而马修岛、亨特岛在1965年是否属于新赫布里底，当时即有争议。
信息来源：
https://icj-cij.org/sites/default/files/press-releases/0/000-20260901-pre-01-00-en.pdf
https://pina.com.fj/2026/07/10/bilateral-negotiations-over-time-for-next-step-vanuatus-dpm/#respond
十八、马尔代夫对查戈斯群岛主张主权
9月8日，马尔代夫总统穆伊兹致信英国首相伯纳姆，要求就查戈斯群岛主权开展正式对话，对拟移交毛里求斯表示关切。同日前后，英毛商定以视频方式恢复已搁置协议的讨论。英外交部称，与马尔代夫就多项议题保持沟通，但群岛主权是英国与毛里求斯之间的双边事务，拒绝马尔代夫介入此项主权谈判。
1968年毛里求斯独立时，英国保留了对查戈斯群岛的控制权，并驱逐岛上原住民；2018年毛里求斯将争端提交国际法院，2019年国际法院出具咨询意见，认定查戈斯群岛主权应当归属毛里求斯，英国拒绝接受这份不具备强制执行力的咨询意见；2025年5月英毛达成协议，约定将群岛主权移交毛里求斯，同时英国可保留迪戈加西亚岛军事基地99年使用权；2026年4月，因美国反对，英国搁置批约，协议仍未生效。
2026年2月5日，马尔代夫总统撤回上届政府承认英毛协议的信函，正式对查戈斯群岛提出主权声索。马尔代夫认为，历史、地理与文化联系证明查戈斯群岛属于马尔代夫领土；马尔代夫援引本国《海洋区域法》，称查戈斯群岛位于马尔代夫专属经济区范围之内，据此提出主权主张。该国正同步致函英国、与毛里求斯对话，并向国际相关机构提交诉求文件。
信息来源：
https://presidency.gov.mv/Press/Article/36303
https://www.reuters.com （穆伊兹致信及英外交部表态，2026-09-08）
https://edition.mv/news/54010?ref=home-latest
https://big5.cri.cn/gate/big5/news.cri.cn/2026-04-12/d6686569-d6ea-4c68-a20b-0b550fc938db.html#1
https://presidency.gov.mv/Press/Article/36135