2026年9月15日，美属萨摩亚州长普拉阿利伊・尼古劳・普拉正式致函美国海洋能源管理局（BOEM），针对PACM-1深海矿产租赁提案提交官方评论意见。

PACM-1矿区租赁权的拍卖公告是在2026年7月17日发布的，计划拍卖的是马努阿群岛塔乌岛东侧的两片区块，租赁范围覆盖超3100万英亩联邦水域，拍卖预定于2026年11月19日开展。此外，PACM-2的矿区租赁权拍卖公告是8月17日发布的，针对的是北马里亚纳群岛外大陆架东2西3共5块矿区，拍卖将于将于2026年12月16日进行。

州长在信函中明确，美属萨摩亚不支持在当前阶段开展商业性深海矿产开采。他提出，现阶段相关工作应当局限于科学研究、环境基线调查与资源评估；未来任何商业开采申请，都必须作为独立事项，依据当时的科学证据、环境防护条件、渔业影响和经济现实另行审议。信函专门提及当地金枪鱼渔业，要求重点保护支撑数千人生计的渔场。

州长同步提交14项具体诉求，涵盖渔业保护、环境监测与信息公开、帕果帕果港基础设施保障、应急预案、海岸管理、玫瑰环礁生态保护；同时要求保障本地劳工与企业的就业、项目合同机会，并争取从海底矿产租赁收益（包括租赁奖金、租金、特许权使用费）中获得公平分成。

从法律依据来看，萨摩亚洲州长的反对意见无法直接叫停联邦层面的租赁审批。PACM-1和PACM-2销售矿产租赁权的法律依据是美国《外大陆架土地法案》（OCSLA）及《外大陆架除石油、天然气和硫磺外的矿产租赁》（30 CFR Part 581），州长借助美国《外大陆架土地法》赋予的公众评议权利，将地方生态、渔业、收益分配等14项诉求纳入联邦租赁条款的制定流程。即便11月拍卖如期举行，最终租约也大概率会增设更严苛的环保与渔业保护义务，抬高实际开采门槛。

图注：美属萨摩亚公开反对现阶段推进太平洋深海矿产租赁拍卖，强调保护太平洋海底生态与区域治理进程

信息来源：

https://thefederalregister.org/documents/2026-14479/notice-of-availability-of-the-proposed-leasing-notice-for-the-american-samoa-outer-continental-shelf-pacific-mineral-lea#1

https://www.samoaobserver.ws/category/samoa/122089